80多平米的房间里，整面墙的橱柜上，密密麻麻摆满了空白证书底板、印章模子，地上堆放着成箱的各类审批表格、评审资料、单位证明、考试证明等，粗略清点，仅假证的数目就超过了两万件。虽然从警多年，看到这一场景时，南通市公安局开发区分局刑警大队民警唐煜煜还是吃了一惊。唐煜煜告诉新京报记者，这批虚假文书不仅数量庞大，而且制作非常逼真，凭肉眼很难分辨真伪，证书上带有防伪标签，在紫光灯的照射下能显现出相应的图案。
不仅如此，登录“中国教育网”、“江苏省人社厅职称网”等全国各级人社部门、教育部门的多家“官方网站”，输入证书上的个人信息和证书编号，居然能查询到该证书的存在。
近期，在公安部指挥下，江苏省南通市公安局通过为期9个多月的侦查，破获这起特大制售假证诈骗案，抓获犯罪嫌疑人25名，查扣涉案资金350余万元，摧毁地下窝点2处，查获假证22000余本，证书涉及教师资格、医疗卫生、学历学位、建筑施工等多个领域。一条环节完整、模式复杂的特大制售假证犯罪产业链浮出水面。
上述堆满空白证书的房间主人是王汉（化名）。34岁，湖南双峰人，从2009年起，他接触到一些在外地从事制售假证行业的老乡，因为“赚得多又轻松”，王汉辞掉了工厂车间的工作，也加入其中。近10年间，王汉见证了制售假证行业的技术“升级”历程。王汉称，近年来，制作假证的要求越来越高，“钢印要印得很清楚，水印要盖得很正规”，还要带防伪标签。他买进的空白证书底板上直接带有防伪标签，能在紫光灯的照射下发生变化。
在王汉的房间中放着一台自动激光雕刻印章机，制作一枚假章，只需短短两三分钟时间。
制作假证书的过程同样简单。本案另一名制作假证的犯罪嫌疑人罗志强（化名）供述，他们只需编造一个证书序列号，就可以制作打印出一本假证书。单做一本假证还不够，为了显得更加真实，还要制作全套的评审资料。
在南通市公安局开发区分局小海派出所，新京报记者看到一本“山东省高级专业技术职务资格证书”，内页显示的持有人信息为吴某某，与证书配套的还有一份山东省人社厅发布的《关于公布2015年山东省专业技术职务高级评审委员会评审结果的通知》，这份公布了2015年度评审通过的高级专业技术职务任职资格人员名单，53人名单中，吴某某赫然在列。由山东省人社厅出具的“关于委托查询函的复函”证实，吴某某具有高级工程师职称；河南某工程公司出具的材料证明，吴某某已从事工程施工技术工作十七年，担任技术助理职务七年。
当然，这些都是由王汉等人制作的虚假材料。王汉交代，完成上述全套材料的成本仅10元左右，而他卖给中间人则是75元一套，获利颇丰。从去年3月底到被抓，仅1年多时间，王汉制作假证三四千套，获利20多万元。
在小海派出所内，警方缴获的赃物堆满了十几米长的桌子。大部分是职称证书，还有学历学位证书、结婚证、普通话证书、会计师、经济师等多种空白证书的封皮及内页，查获的假公章涉及20多个省份，从县级至国家级的均有。
新京报记者随机翻阅了多本证书，均制作精良，毫无一般仿冒的粗糙质感，且带有防伪标记。办案民警说，他们查获赃物后曾去山东省人社部门求证，连人社部门的工作人员都说很像，最后从系统里查阅初始档案才最终确定是仿冒的。
警方找上门时，王金凤才知道自己花了近两万元办的高级职称证书是假的。王金凤的丈夫是河南一家建筑公司的项目总经理，拥有中级职称证书，一直想继续评高级职称。2016年10月，王金凤接到一个陌生电话，对方自称是北京某咨询公司，在河南省人社厅“有内部关系”，可以帮忙办理高级职称证书。
在王金凤表现出兴趣后，对方通过QQ发送了一份文档，包括公司的基本资料和代办职称的费用，其中办理高级职称需要19800元。王金凤信以为真，将丈夫的身份信息、电子版照片、工作信息等资料通过QQ发给对方，并将款项汇到了指定账户。对方称过程比较复杂，需要4到6个月的时间，没想到还没等到证书寄到，警方先来了。
在本次查获的整条犯罪产业链中，就有3家培训咨询公司承担着招揽客户的角色。北京某咨询公司法定代表人苏世荣（化名）供述，公司成立之初做过一段时间的正规培训，后转而代办假证。
苏世荣说，当时的培训客户有这方面的需求，他就有意识地在网上关注相关信息。2013年下旬，在一个建筑行业QQ群里，苏世荣结识了吴真（化名），吴真发广告称，自己可以代理申报职称，费用为中级职称3000元，高级职称5000元，不需要考试，办好以后，他会把证书直接寄给客户。
苏世荣说，自己了解正规的建筑类职称评审过程，要单位递交材料，参加培训和考试，有专门的评审委员会进行评审，整套流程下来十分复杂，通过率也很低。吴真所谓的代理申报“肯定是假的”，但为了赚钱，同时给公司“攒人气”，苏世荣还是选择和他合作。
每做一套中级证书，苏世荣向客户收取9000元，高级证书收取1.8万到1.9万元，“如果对方还价，就抹掉零头”，而每套证书他只需付给吴线元。两年多时间，苏世荣共办理了百余张假证，收款100万元左右。
在利益驱动下，苏世荣不断扩大业务量，为了获得更多的客户，苏世荣和员工通过网络查找和购买建筑从业人员的名单，在各个QQ里发布广告，通过网络及电话和这些“潜在客户”联系，自称是建筑施工管理协会的，在多地的人社部门“有内部关系”，可以代理申报评审职称，不需要通过考试。
“这个协会是我们自己凭空在香港注册的”，苏世荣说，如果对方有需要，就发一份该协会的过去，上面有代办职称需要的手续和相关费用。客户将资料扫描件发过来以后，他再打包发给吴真。
北京该咨询公司负责招揽客户的工作人员表示，他们都知道这些职称证书是假的，但为了让客户相信，必须咬定公司有内部关系，“为了显得更加真实，一般会让客户打钱到公司账户”，一旦有客户发现证书是假的，他们会积极退款，息事宁人。
将招揽客户的苏世荣和制作假证的王汉连接起来，吴真是整个制售假证产业链中的“中间人”。吴真告诉新京报记者，自己以前经营过培训机构，了解到很多企业和个人都有办理职称证书的需求，不单需要证书，还要配套档案材料和配合的查询模式。一份他们公司与企业签订的合同约定，“（证书）经电话、发函、上网查询，保证真实性。”
为了让查询结果为真，犯罪嫌疑人可谓煞费苦心。办案民警告诉新京报记者，在2012年左右，办理的假证寄给客户时会随附一个固话号码，标明是地方人社局或人事改革办公室等机构，客户拿到证件后打电话查询，电话会被呼叫转接到犯罪嫌疑人的个人手机上。
经该案另一名犯罪嫌疑人罗志强（化名）证实，他最初办理假证时也承担“接线员”的角色，电话转接到他的手机上，由他冒充人社部门的工作人员接听客户的查询电话，假装查询后告诉客户证件是真的。
到了后来，各地人社部门的职称证书查询普遍转移到网上进行，制售假证人员的手段也“与时俱进”，通过建立虚假官方网站实现查询功能。
南通警方介绍，吴真在网上寻觅技术人员建设虚假官方网站，他从培训机构处得到客户信息后，传给制证人员的同时，还要传给制作虚假网站的人员，由后者上传到假网站上。
这些虚假网站页面与真正的官网高度相似，把真网站上的各类“通知公告”、领导讲话、领导活动信息、文件材料等全部复制过来，真网站更新后，假网站随后也会更新。
马旭（化名）曾间接多次为吴真搭建虚假官方网站。马旭供述，他搭建的第一个仿冒官网是“青岛政务网”，“当时谈好的价格是一个仿站500元，后来要求能上传数据和个人信息，价格就谈到1000元。”
“只有域名不一样。”马旭说，他做了一个山寨的“青岛政务网”，一眼看上去很难分辨真伪。网站建成后，马旭又多次上传数据，“包括姓名、身份证号码、证书编号、资格证书资历等信息，有时一次传几条，有时传十几条。”每上传一条信息，马旭收取200-300元不等的费用。
虚假网站建好后，一条完整的产业链就此完成。制证人员将证书做好后，寄给客户时会随附一张小纸条，上面写着虚假网站的名称和地址，客户访问该网站，通过查询入口输入自己的身份信息和证书编号后，能查到自己的证书“真实存在”。
据马旭供述，除青岛政务网外，他还搭建了中国教育网、江苏省人事职称网、山东人力资源公开信息网等多家仿冒网站。警方发现，有些假网站经过排名优化技术处理，在搜索引擎排名甚至超过了真网站。
南通警方依据虚假网站后台数据统计，目前已发现办理假证人员信息3.4万条，其中教师资格类1.3万余条，学历学位类近500条，普通线余条，工程师、高级工程师职称类1000余条，此外还有部分会计师、经济师证书。
值得注意的是，此次警方还查获了医疗卫生类证书近300条，包括中西医结合医师、中药药师、眼科医师、西药剂师、康复科医生等多项资格证书。
