原标题：全国人大代表李楚源建议为家庭过期药回收立法
如果家里囤的药过期了，市民们该如何处理？疫情期间，市民用药需求激增，纷纷加大了备药力度。近日，网上流传视频发现大量布洛芬连同其他药物一起被扔在楼下垃圾桶里，引发社会对“过期药危害有多大”和“囤药过多如何处理”等相关话题的讨论。
“家庭过期药品属于危险废物，处理不当会造成生态环境污染问题。”全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源认为，加强家庭过期药品管理是推动绿色发展、建设美丽中国的重要一环。针对破解家庭过期药回收的“顽疾”，在今年的全国两会上，他提出建议，加强对家庭过期药品的管理，为家庭过期药品回收立法。
建议加强法律保障，将过期药回收写入《药品管理法》
药品是用来治病救人的，但一旦过期，其化学成分、有效性、毒性等可能会发生改变，从而失去守护健康的作用。《中国家庭过期药品回收白皮书》显示，我国约有78.6%的家庭备有小药箱，90.1%的被调查者有将过期药品随意丢弃的经历。
我国药品管理法对药品生产、销售、使用都做了明确要求，但对于过期药品、特别是零散家庭过期药品的回收处理，尚缺乏具体规定。一些地方虽出台了有关过期药品处理的地方性规定，但仅停留于“办法”“意见”层面，并非强制性规定，其中责任归属不明确问题较为突出。
对此，李楚源提议将家庭过期药品回收写入《药品管理法》，建立过期药品回收和处理的责任化、规范化、具体化流程，明确责任主体和规范流程，严惩非法购销过期药品的行为。
同时，李楚源建议，要从过期药品回收机构、日常管理、终端处理等进行全程动态监管，进一步规范过期药品的回收管理，对家庭过期药品用于患者、上架销售等违法行为实施行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“除了从法律法规上加强管理，更重要是从源头上减少家庭过期药品的数量，树立科学合理的购药用药理念。”李楚源呼吁消费者合理备药、定期检查、妥善处置，并建议对公费医疗、医保开药量进行合理的规定，防止不当囤药造成浪费，进而产生大量的过期药品。
全国两会后，广药集团将启动今年回收活动
对于加强家庭过期药品的管理，医药行业内早有探索。据悉，广药集团早在2004年就全球首创了“家庭过期药品回收机制”，以授权定点药店的形式开展回收，长期免费为消费者更换家庭过期药品。该公益项目至今已连续坚持了20年，累计回收药品1600多吨，惠及6亿多人次。
多年来，广药集团与各大百强连锁药店建立了“永不过期”联盟，与阿里健康、京东等联手建立了线上回收机制，在药店、连锁、医院等设立线下回收网点，活动遍及全国200多个城市，形成了覆盖全国的回收网络，还于2014年创下“全球规模最大的家庭过期药品回收活动”吉尼斯世界纪录，获得了各地政府的持续关注和相关部门的政策支持。广东、湖北、广西、陕西、浙江等药监部门先后出台相关文件，推动家庭过期药品的规范处理。
基于此项目的经验，李楚源建议，构建各级各部门联动协同的家庭过期药品回收管理机制，形成政府指导、企业引领、社会协同、公众参与、法治保障的协同合力，促使家庭过期药品回收工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
当前公众对过期药的认识还存在许多不足和误区，认为药品过期后只是疗效欠佳但还能使用，许多家庭也没有养成定期检查药品的数量和生产日期的习惯，欠缺家庭过期药品回收处理的概念。
据悉，今年广药白云山家庭过期药品回收公益活动步入第20个年头，活动将于全国两会后立即在北京启动。广药集团计划在今年的活动中，以“防疫不囤药，健康不过期”为主题，线上线下共同开展回收活动。在线下，全国200多个城市6000多家“永不过期药店”将陆续开展家庭过期药品回收活动。在线上，市民可以登录广药白云山天猫旗舰店和广药白云山京东旗舰店，联系店铺客服确认后，消费者可将家庭过期药品快递到指定地点，收到过期药后，店铺会在3个工作日内向市民发放满减优惠券。回收的过期药品将运至处理点作统一销毁。
“家庭过期药品回收是一个系统工程，有赖社会各界共同参与。”李楚源呼吁，调动各方力量实现共治共管共享，引导居民树立合理用药理念，最大限度地调动群众参与的积极性、主动性、创造性，营造人人有责、人人尽责、人人共享的家庭过期药品回收氛围。
建议设立专项资金，发挥龙头企业示范带动作用汇聚多方之力
过期药品回收难，其中一个重要的原因是药品回收处理需要耗费大量的人力物力，成本高昂、没有回报是导致很多企业退缩的主要原因。对此，李楚源认为，可以由政府部门牵头设立家庭过期药品回收专项资金，鼓励和引导龙头企业建立家庭过期药品回收网络，并对过期药品回收定点单位给予一定的合理的经济补偿及相应的政策支持。
“一方面，医药行业的龙头企业具有专业的药品管理知识，有利于推进过期药品的规范处理工作。”李楚源表示，“另一方面，一定的经济补偿可以提高企业的积极性，解决企业的难言之隐。同时，龙头企业一般都是产业链‘链主’，具有较强的示范带动作用，通过龙头引领，可以有效促进产业链各方积极参与到家庭过期药品回收工作之中，有利于提高家庭过期药品回收的效率及水平。”
破解家庭过期药品回收“顽疾”非一日之事，而加强家庭过期药品管理是推动绿色发展，建设健康中国、美丽中国的重要一环，也是广药集团持续努力的方向。
李楚源表示，未来，广药集团将继续与更多爱心企业及各界人士共同努力，进一步完善家庭过期药品回收机制，扩大回收覆盖，打造合作创新、可持续、高质量发展的公益生态，努力为碳中和、乡村振兴，以及健康中国的建设积极作出新的更大贡献。
采写：南都记者 黄嘉丰
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